中等職業(yè)教育分類發(fā)展的現(xiàn)實背景、設計思路與實踐路徑
來源:通航學院中職部 作者:小編 發(fā)布時間:2023.03.15
當前,職業(yè)教育“在守正創(chuàng)新中實現(xiàn)了新的歷史跨越,實現(xiàn)了由原來參照普通教育辦學向相對獨立的教育類型轉(zhuǎn)變,進入了提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的新階段”。中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成環(huán)節(jié),現(xiàn)階段仍存在一些問題:中等職業(yè)教育內(nèi)部各類學校之間辦學定位不清,且存在交叉重復,不同類型中等職業(yè)學校特色不明顯;中等職業(yè)教育堅持就業(yè)辦學定位,學生上升通道不暢;中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量不高,制約高技能人才培養(yǎng)和技能型社會構(gòu)建。文章將中等職業(yè)教育置于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下,重點對職業(yè)高中、中等專業(yè)學校和技工學校進行分析,基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系探索中等職業(yè)教育分類發(fā)展的設計思路和實踐路徑。 技術(shù)學校
當前,我國處于社會轉(zhuǎn)型期。所謂社會轉(zhuǎn)型,就是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻變化。中等職業(yè)教育作為教育系統(tǒng)的組成部分,其發(fā)展必然離不開整個社會系統(tǒng),因此也面臨轉(zhuǎn)型,逐步由單一滿足經(jīng)濟社會整體發(fā)展需求,向兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體多樣化發(fā)展需求轉(zhuǎn)變;由單一就業(yè)功能向基礎教育功能、個體發(fā)展功能、社會服務功能和民生功能等多功能延伸。基于此,文章在多樣化需求的推動下全面探索中等職業(yè)教育發(fā)展道路。
1.經(jīng)濟社會發(fā)展需求驅(qū)動中等職業(yè)教育服務高技能人才培養(yǎng)。當前,我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,擴大內(nèi)需的核心要點在于高技能人才和創(chuàng)新型人才。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示,近十年來,有108種落后專業(yè)已經(jīng)被淘汰,有1007種專業(yè)進行了升級或者補充,更新幅度超過70%。同時,第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷增大,科學與技術(shù)之間的界限變得模糊,尤其是隨著人工智能等技術(shù)的發(fā)展,崗位的技術(shù)含量不斷提升,簡單的崗位逐步被機器所替代,復雜的崗位需要人機協(xié)同完成。崗位技術(shù)含量提升,需要大量高技能人才、復合型人才和創(chuàng)新型人才。可見,以往中等職業(yè)教育面向單一崗位,培養(yǎng)單一技術(shù)工人的辦學定位面臨巨大挑戰(zhàn)。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的這類人才缺乏關(guān)鍵能力、遷移能力和復合能力,難以適應崗位更迭和崗位技術(shù)含量提升的需求,已經(jīng)不適宜社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)技能型人才的需求。因此,應通過推動中等職業(yè)教育分類發(fā)展,拓展中等職業(yè)教育功能多元化,使中等職業(yè)教育辦學定位逐步由單一就業(yè)定位導向轉(zhuǎn)向服務高技能人才培養(yǎng)的基礎教育。 技術(shù)學校
2.個體多樣化教育需求間接推動中等職業(yè)教育辦學定位多元。在社會轉(zhuǎn)型背景下,個體教育需求也在發(fā)生變化。個體教育需求是指生活在一定社會條件下的受教育個體,基于個體現(xiàn)實生活水平和自身特點對教育做出的選擇,呈現(xiàn)出一定的趨利性,即個體對于教育需求的強烈程度受教育收益的影響,并表現(xiàn)為一定的趨利避害,個體在進行教育選擇時更傾向于選擇有利于自身發(fā)展和個體利益的教育。尤其是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平日益提升,個體教育需求的趨利性愈加明顯。 技術(shù)學校
中等職業(yè)教育產(chǎn)生之初,教育需求更傾向于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,個體更多地選擇能夠就業(yè)的中等職業(yè)教育。隨著社會整體受教育水平的上移,在學歷社會趨利性需求的導向下,個體更愿意接受升學通道更順暢、升學機會高的普通高中教育,而不愿意接受升學通道受阻礙、升學機會低的中等職業(yè)教育。就我國現(xiàn)行的教育體系而言,學生接受普通高中教育,畢業(yè)后可以通過普通高考進入普通本科高校學習,還有機會進一步接受碩士研究生乃至博士研究生教育,畢業(yè)后在學歷型社會可以取得較高的收入和獲得較好的社會地位。普通高中畢業(yè)生如果考不上本科,最差也可以進入高等職業(yè)院校繼續(xù)學習,獲得專科學歷。中等職業(yè)教育受制于其就業(yè)導向的辦學定位,畢業(yè)后大部分學生直接走向工作崗位,成為一名普通技術(shù)工人;還有一部分學習成績較好的學生通過普通高考進入高等職業(yè)院校學習,獲得專科學歷;而僅有很小一部分人可以通過普通高考進入普通本科高校,獲得本科學歷。同時,還有一小部分中等職業(yè)學校畢業(yè)生可以通過職教高考進入本科層次職業(yè)學校。然而,由于本科層次職業(yè)學校不足,加之職教高考制度尚未完善,導致中等職業(yè)教育畢業(yè)生上升通道窄化。在學歷型社會,中等職業(yè)教育畢業(yè)生難以獲得較高的工資待遇和較好的社會地位。可見,中等職業(yè)教育辦學定位有待拓寬。經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展推動中等職業(yè)教育分類辦學,中等職業(yè)教育要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體多樣化教育需求,從單一注重就業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧就業(yè)和升學。 技術(shù)學校
3.中等職業(yè)教育分類發(fā)展是緩解“教育焦慮”的重要突破口。2021年,我國高等教育毛入學率達到57.8%。馬丁·特羅把高等教育劃分為三個階段:普及化高等教育階段、大眾化高等教育階段、精英高等教育階段。當前,我國高等教育已經(jīng)由大眾化階段進入普及化階段。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年,新增勞動力平均受教育年限達到13.7年,相當于大學一年級水平,我國勞動力整體受教育水平上移。同樣,職業(yè)教育作為一種類型教育,層次也不斷上移,本科職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。到目前為止,教育部已批準32所學校開展本科層次職業(yè)教育試點,并開始探索發(fā)展碩士、博士層次職業(yè)教育。
伴隨著整個社會受教育年限提升,人們掀起了追求高學歷的熱潮,導致家長產(chǎn)生了教育焦慮。在我國現(xiàn)有教育制度下,孩子在早期教育階段是否能夠接受優(yōu)質(zhì)教育,直接關(guān)系到中考分流和高考后學生去向,教育不平等具有積累性。這進一步導致家長教育焦慮前移,將參加普通高考的教育焦慮前移至初中乃至小學。在我國高中教育階段,由于教育資源分布不均,優(yōu)質(zhì)教育資源有限,具體表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源集中于城市重點高中,導致非重點高中、農(nóng)村高中和中等職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)資源不足。尤其是現(xiàn)階段中等職業(yè)教育質(zhì)量不如普通高中教育,且學生升學渠道不暢通,家長擔心孩子接受中等職業(yè)教育會失去接受本科教育的機會,導致家長的教育焦慮加重,表現(xiàn)為過多關(guān)注學生的學習成績,忽視學生興趣和個性發(fā)展,不利于學生身心發(fā)展,甚至影響了整個教育生態(tài)健康發(fā)展。提升中等職業(yè)教育質(zhì)量,為學生提供多樣化成長成才路徑,讓人人都能接受適合的教育,人人都能成才,是緩解教育焦慮的重要突破口。 技術(shù)學校
現(xiàn)階段中等職業(yè)學校辦學質(zhì)量與普通高中相比還有一定的差距,中等職業(yè)學校存在定位不清、交叉重復的問題。新修訂的職業(yè)教育法明確提出,“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”,從法律層面明確了新時期中等職業(yè)教育多樣化辦學定位:服務多樣化人才培養(yǎng)、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。基于此,文章系統(tǒng)設計了中等職業(yè)教育分類發(fā)展的思路。
1.邏輯起點:確立中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展理念。一方面,受工具性價值導向的影響,以往中等職業(yè)教育堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展,定位于培養(yǎng)面向單一崗位的技術(shù)工人,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求,服務高技能人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力量不足。另一方面,個體需求呈現(xiàn)多樣化,個體升學需求愈加強烈;同時,個體技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)等需求不斷涌現(xiàn)。其中,最關(guān)鍵的是伴隨著個體生活水平不斷提升,社會整體受教育年限上移,個體接受高層次教育的需求日益凸顯,導致中等職業(yè)教育由單一就業(yè)導向轉(zhuǎn)向升學導向,尤其是以升入普通高等學校為導向,背離了職業(yè)教育的初衷,異化了中等職業(yè)教育的功能,使中等職業(yè)教育在“普通化”進程中迷失了發(fā)展方向,失去了辦學特色。當前,“取消中職,辦普通高中,教育分流推遲至高中后”的呼聲此起彼伏。然而,取消中職不僅不會減輕人們的教育焦慮,反而會增加教育焦慮。試想一下,如果所有的人都去走普通高考獨木橋,而本科的錄取率有限,還會有將近一半的高中畢業(yè)生考不上大學本科,這部分學生也沒有一技之長,那么將如何走上工作崗位?況且,經(jīng)濟社會發(fā)展不僅需要大量的學術(shù)型人才,還需要大量的高技能人才,兩類人才缺一不可。基于此,“升學教育抑或是就業(yè)教育”的辦學定位顯然不能滿足個體多樣化的需求,也不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同類型人才的需求。綜上,中等職業(yè)教育單一追求就業(yè)教育或升學教育,會擠壓學生的選擇空間。 技術(shù)學校
以往中等職業(yè)教育服務單一就業(yè)的功能定位已經(jīng)不適宜現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體多樣化教育需求。新時期,中等職業(yè)教育要兼顧國家需求和個體需求。這里的個體需求是指個體合理化的需求,即在確保學術(shù)型和技能型人才兩類人才的基礎上滿足個體升學、就業(yè)和社會服務等多樣化需求。因此,中等職業(yè)教育應確立多樣化發(fā)展思路,圍繞“多”字做文章。這個“多”有多重含義:一是需求多樣化。經(jīng)濟社會發(fā)展需求和個體教育需求都呈現(xiàn)出多樣化趨勢,對中等職業(yè)教育辦學定位提出多樣化需求。二是服務群體多元化。中等職業(yè)教育的生源結(jié)構(gòu)由單一初中畢業(yè)生開始轉(zhuǎn)向多元化群體,包括了退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會群體。三是學校類型多樣化。基于多樣化需求,中等職業(yè)教育辦學定位由單一化就業(yè)取向走向多樣化辦學定位,必然會催生不同類型的中等職業(yè)學校。技術(shù)學校,現(xiàn)代職校,成都職業(yè)學校,成都職業(yè)學院,職業(yè)學校,
具體而言,中等職業(yè)教育作為一種類型教育存在,其職業(yè)屬性決定了要堅持就業(yè)功能;同時,作為高中階段教育的重要組成部分,還要滿足個體升學的需求。一方面,中等職業(yè)教育畢業(yè)生升學比例不斷攀升。調(diào)查顯示,山東、江蘇等地的中等職業(yè)教育升學率已經(jīng)超過60%,接受更高層次的教育已經(jīng)成為個體最為迫切的需求。另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫切需要大量高技能人才,因此,中等職業(yè)教育定位由就業(yè)轉(zhuǎn)向兼顧升學和就業(yè)已是大勢所趨。新時期,要進一步暢通中等職業(yè)教育畢業(yè)生向上流動的通道,為其升入專科層次高等職業(yè)學校、本科層次職業(yè)學校繼續(xù)學習提供機會,讓中等職業(yè)教育學生與普通高中學生具有同等的升學機會。中等職業(yè)教育還要滿足個人習得技術(shù)技能、實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)等多樣化需求。技術(shù)學校,現(xiàn)代職校,成都職業(yè)學校,成都職業(yè)學院,職業(yè)學校,
2.具體設計:基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系推動中等職業(yè)教育分類發(fā)展。文章基于以上邏輯起點,提出現(xiàn)代職業(yè)教育體系下中等職業(yè)教育分類發(fā)展的思路,明確不同類型中等職業(yè)學校辦學定位(見圖1)。
第一,職業(yè)高中:以學生自由選擇為前提,服務多樣化人才培養(yǎng)的辦學定位。職業(yè)高中是我國在特定的歷史條件下發(fā)展起來的,在特定的歷史背景下具有特定的歷史使命。新中國成立后,我國迫切需要需大量的中級和初級技術(shù)人才。1950年,周恩來總理在全國高等教育工作會議上提出,為適應我們國家的經(jīng)濟發(fā)展需求,可以創(chuàng)辦中等技術(shù)學校。在這一時期,為激發(fā)中等職業(yè)教育辦學活力,職業(yè)高中應運而生。到1958年底,我國中等職業(yè)學校達2085所,學生數(shù)增長至108.3萬人,極大地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展需求。可以說,職業(yè)高中為恢復經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,尤其是進入社會轉(zhuǎn)型期,職業(yè)高中單一就業(yè)的辦學定位難以滿足個體多樣化需求,不適應性越來越明顯,生源下降是其不適應性的直接體現(xiàn)。因此,職業(yè)高中亟須調(diào)整辦學定位及發(fā)展模式。
可從以下兩個方面入手:其一,辦學定位轉(zhuǎn)向。職業(yè)高中應以加強學生自由選擇為前提,兼顧升學與就業(yè)雙重辦學定位。職業(yè)高中要尊重個體多樣化需求,為學生盡可能提供公開透明的、個性化的招生及學習信息;同時,為學生提供多樣化升學渠道,幫助學生自由選擇適合自身發(fā)展的教育,讓個體在獲取多樣化信息的基礎上自由選擇是就業(yè)還是繼續(xù)升學,這才能真正體現(xiàn)以人民為中心的教育發(fā)展理念。其二,發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。由單一關(guān)注普通高中發(fā)展或者中等職業(yè)教育發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注高中階段職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同育人。國家層面統(tǒng)籌普通高中和職業(yè)高中兩種資源,搭建起普職融合發(fā)展的立交橋。首先,可嘗試在職業(yè)高中實行按專業(yè)大類招生。在初中生還未明確自身發(fā)展方向、未來學習專業(yè)和職業(yè)選擇的時候,讓學生先按照專業(yè)大類進行學習,在學習和實踐中逐步發(fā)現(xiàn)自己的職業(yè)興趣,再進一步確定未來所學專業(yè)。同時,加強學生基礎知識的學習,提升學生的綜合素質(zhì)和思維能力。最終實現(xiàn)職業(yè)高中內(nèi)部多元辦學定位:一是職業(yè)高中為學習成績較好的學生提供轉(zhuǎn)入普通高中繼續(xù)學習的機會。這部分學生可以通過參加普通高考,進入普通高校繼續(xù)學習。二是職業(yè)高中為學習成績中等的學生提供特色發(fā)展路徑。這部分學生可以選擇通過普通高考或者職教高考,進入高職專科院校、本科層次職業(yè)學校繼續(xù)學習。三是學習后勁不足的學生,可以選擇直接就業(yè)或者參加職教高考,進入工作崗位或者繼續(xù)在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)W習。其次,可從職業(yè)高中轉(zhuǎn)型發(fā)展入手,探索綜合高中試點工作。鼓勵一部分硬件條件好、辦學質(zhì)量高的職業(yè)高中辦綜合高中,盡可能地為學生提供多樣化發(fā)展路徑。在課程安排上,探索多樣化課程體系,課程設置兼顧學術(shù)型課程和專業(yè)課程,設置大量的選修課程供學生選擇。第一年主要開設學術(shù)型課程,開設專業(yè)選修課程;第二年主要開設專業(yè)課程,開設學術(shù)型選修課程,引導學生實現(xiàn)科學、多次分流。在充分尊重學生意愿、教師建議和家長期望的基礎上,結(jié)合學生平時學業(yè)成績和個性發(fā)展特點,統(tǒng)籌考慮多方信息數(shù)據(jù),致力于推動學生做出最適合自身的選擇。學生可在每學期末選擇繼續(xù)讀普通高中課程或職業(yè)高中課程,從而給學生提供更多的選擇機會。在試點的基礎上,如果綜合高中可行,可以進一步推廣,推動一批職業(yè)高中向綜合高中轉(zhuǎn)型發(fā)展,成為高中階段學校的重要組成部分。技術(shù)學校,現(xiàn)代職校,成都職業(yè)學校,成都職業(yè)學院,職業(yè)學校。
第二,中等專業(yè)學校:以專業(yè)化發(fā)展為目標,服務高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的辦學定位。我國進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新智能制造的新發(fā)展階段,需要大批高技能人才。技術(shù)技能的積累性和人才培養(yǎng)的長期性,決定了僅僅依靠普通高中畢業(yè)生接受三年專科層次高等職業(yè)教育難以培養(yǎng)出高技能人才。因此,單一辦學類型、單一學制層次無法滿足培養(yǎng)社會所需的高技能人才的任務,需要整個職業(yè)教育體系來完成,而中等職業(yè)教育在其中扮演著重要的基礎性角色。新修訂的職業(yè)教育法提出,“中等職業(yè)學校可以按照國家有關(guān)規(guī)定,在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)”,在法律層面明確了中等職業(yè)教育辦學定位。2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出,建設一批優(yōu)秀中等職業(yè)學校和優(yōu)質(zhì)專業(yè),注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術(shù)技能基礎和合格文化基礎的生源。在此背景下,中等職業(yè)教育從“單一就業(yè)導向”向“就業(yè)與升學并重”轉(zhuǎn)變,促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育更多地銜接,服務于高技能人才培養(yǎng)。
基于此,可一體化設計中等專業(yè)學校、高等職業(yè)院校和本科層次職業(yè)學校人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系。支持在中等專業(yè)學校開展長學制培養(yǎng),尤其是針對培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè),可采用五年制中專、3+2中高職銜接、3+4中本銜接等多樣化模式,按照專業(yè)大致對口的原則,一體化設計中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校、本科層次職業(yè)學校的課程體系及人才培養(yǎng)方案等。此外,新時期,中等專業(yè)學校要實現(xiàn)深度專業(yè)化發(fā)展。所謂深度專業(yè)化發(fā)展是指,中等專業(yè)學校要緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進行專業(yè)設置,深入開展校企合作、產(chǎn)教融合,充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在高技能人才培養(yǎng)中的基礎性作用。
第三,技工學校:以社會服務為導向,聚焦促進個體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的辦學定位。一直以來,技工學校注重職業(yè)技能培訓。人力資源和社會保障部印發(fā)的《技工教育“十四五”規(guī)劃》顯示,截至2020年底,全國共有技工學校2423所,每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓超過400萬人次。新修訂的職業(yè)教育法提出,“國家采取措施,大力發(fā)展技工教育,全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)”。基于此,新時期技工學校應繼續(xù)堅持以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人為己任,充分發(fā)揮社會服務功能,從行業(yè)企業(yè)需求入手,以服務就業(yè)為導向,以促進個體職業(yè)技能提升為抓手,關(guān)注學習者在不同職業(yè)發(fā)展階段的職業(yè)學習自主權(quán),為個體轉(zhuǎn)崗專業(yè)、職業(yè)提升等提供更加多樣化的職業(yè)教育和培訓。
技工學校定位于服務就業(yè),培養(yǎng)國家緊缺產(chǎn)業(yè)工人。技工學校的學習內(nèi)容為崗位需求的技術(shù)知識和實踐技能。技工學校可堅持差異化發(fā)展路徑,將職業(yè)教育、技能培訓與行業(yè)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位晉升相結(jié)合,激發(fā)企業(yè)員工參加職業(yè)教育和培訓的積極性。技工學校的課程要與職業(yè)標準相對接,采取工學結(jié)合的課程模式,堅持理實一體化教學,實訓課程所占比例不低于50%,確保技能為先辦學特色的實現(xiàn)。基于此,國家應實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度,制定職業(yè)資格標準,明確職業(yè)資格證書制度,以確保技能人才的質(zhì)量,滿足行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求。同時,進一步挖掘技工學校服務社會的能力,拓寬技工學校服務面向,推動技工學生生源多樣化,既包括初中畢業(yè)生,還包括大量的社會在職人員、農(nóng)民等,致力于促進個體職業(yè)技能提升,服務鄉(xiāng)村振興,把教學班辦到村鎮(zhèn),把課堂搬到田間地頭。
中等職業(yè)教育的跨界性決定了僅靠中等職業(yè)教育內(nèi)部的變革難以實現(xiàn)分類發(fā)展,需要在整個社會發(fā)展的大背景下,探索中等職業(yè)教育分類發(fā)展的路徑,通過內(nèi)提質(zhì)量、外塑形象打通中等職業(yè)教育畢業(yè)生多樣化成長成才通道。
1.全面提升中等職業(yè)學校辦學質(zhì)量,滿足個體多樣化教育需求。中等職業(yè)教育服務個體自由選擇的基礎是中等職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在辦學質(zhì)量、辦學水平等方面能夠與普通高中相協(xié)調(diào)。第一,實施辦學條件達標工程,示范帶動中職教育質(zhì)量總體提升。集中力量建成一批具有示范引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校和品牌專業(yè),通過這些學校和專業(yè)的帶動和輻射,促進中等職業(yè)教育整體辦學質(zhì)量提升。第二,分類引導,推動中等職業(yè)教育分類發(fā)展。在國家相關(guān)政策的引導下,省級層面出臺中等職業(yè)學校分類建設標準,編制分類評估計劃,組建專家指導組,引導中等職業(yè)學校分類發(fā)展,改善過去資源分散、效益不高、無序競爭的局面。同時,確保中等職業(yè)教育對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)提升辦學實力和效益。第三,以課程改革為抓手,推動中等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展。現(xiàn)階段中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學生既要學好專業(yè)課,又要學好公共基礎課。因此,應該根據(jù)不同類型中等職業(yè)學校辦學定位,統(tǒng)籌推進中等職業(yè)教育課程體系建設,全面提升中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)高中、中等職業(yè)學校要進一步加強公共基礎課程教材建設,服務學生升學需求,著力發(fā)展學生核心素養(yǎng),注重學生文化素質(zhì)、基本技能的培養(yǎng),為學生終身發(fā)展奠定堅實基礎。職業(yè)高中、中等職業(yè)學校可分專業(yè)大類進行課程設置,開展教學,為學生提供多樣化、個性化的專業(yè)課程,供學生自主選擇。技工學校要依據(jù)市場需求、行業(yè)企業(yè)需求,對標職業(yè)標準進行專業(yè)、課程設置,采取靈活多樣的教學模式,滿足個體多樣化就業(yè)創(chuàng)業(yè)等需求。技術(shù)學校,現(xiàn)代職校,成都職業(yè)學校,成都職業(yè)學院,職業(yè)學校,
2.加快建立職教高考制度,暢通中等職業(yè)教育學生成長成才通道。第一,探索以省域為主導的職教高考制度。新時期在穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育的基礎上,以省域為主進一步建立和完善職教高考制度,探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法,使職教高考成為高等職業(yè)院校、本科層次職業(yè)學校招生的主渠道。《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出,“到2025年,職業(yè)本科教育規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。可以看出,今后本科層次職業(yè)教育將會穩(wěn)步發(fā)展,亟須建立面向本科層次職業(yè)教育的專門高考制度。各省(區(qū)、市)可實施中等職業(yè)學校分專業(yè)大類進行招生,各地結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求和職業(yè)教育發(fā)展的基本情況,制定配套對口的升學職業(yè)技能考試大綱,探索形成突出技能、分類考試、多元錄取的職業(yè)教育考試招生政策體系,暢通中等職業(yè)教育學生升學通道。例如,山東積極探索春季高考制度,2022年學生通過職教高考進入本科高校學習的錄取率由6∶1變?yōu)?/span>4∶1,中等職業(yè)教育學生升學深造比例超過70%。第二,探索高等職業(yè)院校畢業(yè)生與專業(yè)碩士培養(yǎng)銜接貫通。一方面,中等職業(yè)教育升學渠道不能止步于專科層次高等職業(yè)教育或本科層次職業(yè)教育,要進一步滿足個體接受更高層次教育和高技能人才培養(yǎng)的需求。另一方面,要打通高等職業(yè)院校畢業(yè)生成為專業(yè)碩士研究生的通道。具體而言,高等職業(yè)院校畢業(yè)生可在畢業(yè)后直接工作,獲取2~3年工作經(jīng)驗后可考取專業(yè)碩士研究生。應用型高校和普通高校可針對高等職業(yè)院校畢業(yè)生專門組織招生考試,統(tǒng)籌考慮學生的工作經(jīng)驗與考試成績,錄取為專業(yè)碩士。例如,上海市積極構(gòu)建現(xiàn)代職教體系,創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育基本制度,目前已基本形成從中職到高職再到應用本科的縱向銜接、貫通培養(yǎng)體系,并開始考慮進一步打通中等職業(yè)教育畢業(yè)生上升通道,開展“應用本科—專業(yè)學位研究生”貫通培養(yǎng)試點,探索“3+2”讀本科和”3+2+2”讀碩士兩種模式。
3.持續(xù)優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境,重塑中等職業(yè)教育新形象。進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境,確保中等職業(yè)學校學生與普通高中學生接受優(yōu)質(zhì)適合的教育,確保學術(shù)型人才和技術(shù)型人才具有同等的社會地位,這也是構(gòu)建技能型社會的必經(jīng)之路。第一,增加資金投入。不同于普通教育,職業(yè)教育需要更高的投入,聯(lián)合國教科文組織提出職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍。據(jù)《中華職業(yè)教育發(fā)展評價報告(2022)》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年中職教育經(jīng)費2871億元,占高中階段教育的34.1%。同時,職業(yè)教育內(nèi)部投入不均衡現(xiàn)象比較嚴重。截至2021年5月,14個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團建立了中職生均公用經(jīng)費標準,生均標準從900元到8000元不等。因此,國家層面和省級層面要進一步提高職業(yè)教育資金投入。第二,提高技能人才經(jīng)濟待遇。國家層面要加大對企事業(yè)單位工資分配的指導力度,創(chuàng)新企業(yè)工資宏觀調(diào)控指導服務,發(fā)布《技能人才薪酬分配指引》,與工會和企業(yè)組織共同推進工資集體協(xié)商;引導國有企業(yè)工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高技能人才傾斜。第三,深化技能人才評價制度改革。國家層面指導推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作,健全新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)標準體系;確保職業(yè)院校畢業(yè)生能夠與普通高校畢業(yè)生在參加事業(yè)單位公開招聘上具有公平競爭機會。第四,穩(wěn)步推進技術(shù)技能人才表彰激勵。進一步提高技能大獎獲得者和全國技術(shù)能手的獎勵標準,在相關(guān)評選表彰中向技術(shù)工人和高技能人才等一線工作者傾斜;遴選推薦高技能人才享受政府特殊津貼,組織開展高技能人才休假、療養(yǎng)和交流研修。
徐曄,教育部課程教材研究所,副研究員,華東師范大學國家職業(yè)教育教材建設和管理政策研究基地博士后;宗誠,中國教育科學研究院,博士。本文刊發(fā)在《教育與職業(yè)》雜志2023年第5期。
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學校經(jīng)四川省政府教育主管部門批準成立的一所普通中等職業(yè)學校。校地處成都市雙流區(qū),毗鄰牧馬山風景區(qū),地鐵十號線直達,交通便利,校園優(yōu)美,文化區(qū),教學區(qū),實訓區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)布局規(guī)范合理,按班型開設有:本科重點班、國防教育、專科直升班、定向簽約班、普職融通班;開設了汽車應用與維修、新能源汽車、護理、口腔醫(yī)學、幼兒教育、電子商務、會計、建筑工程施工、高鐵、旅游服務與管理、法律事務、工商行政事務等專業(yè)。
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